道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定
《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》經(jīng)2012年12月31日中華人民共和國交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會議通過，2013年1月23日中華人民共和國交通運(yùn)輸部令 2013年第2號公布。該《規(guī)定》分總則，道路危險貨物運(yùn)輸許可，專用車輛、設(shè)備管理，道路危險貨物運(yùn)輸，監(jiān)督檢查，法律責(zé)任，附則7章71條，自2013年7月1日起施行。原交通部2005年發(fā)布的《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令2005年第9號）及交通運(yùn)輸部2010年發(fā)布的《關(guān)于修改〈道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》（交通運(yùn)輸部令2010年第5號）予以廢止。
依交通運(yùn)輸部令2016年第36號第一次修正，交通運(yùn)輸部令2019年第42號第二次修正。
目錄
1 發(fā)布令
2 修正
▪ 發(fā)布令
▪ 修改決定
▪ 發(fā)布令
▪ 修改決定
3 規(guī)定內(nèi)容
4 規(guī)定解讀1
5 規(guī)定解讀2
發(fā)布令
交通運(yùn)輸部令2013年第2號
《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》已于2012年12月31日經(jīng)第10次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。
部長 楊傳堂
2013年1月23日
發(fā)布令
交通運(yùn)輸部令2016年第36號
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改<道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》已于2016年4月7日經(jīng)第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。
交通運(yùn)輸部部長 楊傳堂
2016年4月11日
修改決定
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的決定
交通運(yùn)輸部決定對《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2013年第2號）作如下修改：
一、將第八條第（一）項第2目修改為：“專用車輛的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。”。刪除第3、4目。
二、將第十條“應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料”修改為“應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料”。
將第（四）項中“車輛技術(shù)等級證明或者車輛綜合性能檢測技術(shù)合格證明”修改為“車輛技術(shù)等級評定結(jié)論”。
三、刪除第十七條。
四、將第二十二條、第二十三條中“道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定”修改為“道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定”。
五、刪除第二十五條、第六十二條。
條文序號作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2016年4月11日起施行。
《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
發(fā)布令
交通運(yùn)輸部令2019年第42號
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》已于2019年11月20日經(jīng)第26次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
交通運(yùn)輸部部長 李小鵬
2019年11月28日
修改決定
交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的決定
交通運(yùn)輸部決定對《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第36號）作如下修改：
刪去第十七條。
條文序號作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。
規(guī)定內(nèi)容
（2013年1月23日交通運(yùn)輸部發(fā)布 根據(jù)2016年4月11日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年11月28日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范道路危險貨物運(yùn)輸市場秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)道路危險貨物運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 從事道路危險貨物運(yùn)輸活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險貨物運(yùn)輸除外。
法律、行政法規(guī)對民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。危險貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運(yùn)輸，是指使用載貨汽車通過道路運(yùn)輸危險貨物的作業(yè)全過程。
本規(guī)定所稱道路危險貨物運(yùn)輸車輛，是指滿足特定技術(shù)條件和要求，從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車（以下簡稱專用車輛）。
第四條 危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行。危險貨物的危險程度依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。
第五條 從事道路危險貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)保障安全，依法運(yùn)輸，誠實信用。
第六條 國家鼓勵技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好的大型專業(yè)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從事道路危險貨物運(yùn)輸，鼓勵道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)實行集約化、專業(yè)化經(jīng)營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運(yùn)輸危險貨物。
第七條 交通運(yùn)輸部主管全國道路危險貨物運(yùn)輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險貨物運(yùn)輸管理工作。
縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路危險貨物運(yùn)輸管理工作。
第二章 道路危險貨物運(yùn)輸許可
第八條 申請從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合下列要求的專用車輛及設(shè)備：
1.自有專用車輛(掛車除外)5輛以上；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的，自有專用車輛(掛車除外)10輛以上。
2.專用車輛的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。
3.配備有效的通訊工具。
4.專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
5.運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、易制爆危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)配備罐式、廂式專用車輛或者壓力容器等專用容器。
6.罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格，且罐體載貨后總質(zhì)量與專用車輛核定載質(zhì)量相匹配。運(yùn)輸爆炸品、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的罐式集裝箱除外。
7.運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸，但符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱運(yùn)輸專用車輛除外。
8.配備與運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備。
（二）有符合下列要求的停車場地：
1.自有或者租借期限為3年以上，且與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地，停車場地應(yīng)當(dāng)位于企業(yè)注冊地市級行政區(qū)域內(nèi)。
2.運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛以及罐式專用車輛，數(shù)量為20輛（含）以下的，停車場地面積不低于車輛正投影面積的1.5倍，數(shù)量為20輛以上的，超過部分，每輛車的停車場地面積不低于車輛正投影面積；運(yùn)輸其他危險貨物的，專用車輛數(shù)量為10輛（含）以下的，停車場地面積不低于車輛正投影面積的1.5倍；數(shù)量為10輛以上的，超過部分，每輛車的停車場地面積不低于車輛正投影面積。
3.停車場地應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)立明顯標(biāo)志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全。
（三）有符合下列要求的從業(yè)人員和安全管理人員：
1．專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機(jī)動車駕駛證，年齡不超過60周歲。
2．從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通運(yùn)輸主管部門考試合格，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證；從事劇毒化學(xué)品、爆炸品道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，取得注明為“劇毒化學(xué)品運(yùn)輸”或者“爆炸品運(yùn)輸”類別的從業(yè)資格證。
3．企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。
（四）有健全的安全生產(chǎn)管理制度：
1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。
4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
5.從業(yè)人員、專用車輛、設(shè)備及停車場地安全管理制度。
6.應(yīng)急救援預(yù)案制度。
7.安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程。
8.安全生產(chǎn)考核與獎懲制度。
9.安全事故報告、統(tǒng)計與處理制度。
第九條 符合下列條件的企事業(yè)單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸：
（一）屬于下列企事業(yè)單位之一：
1．省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)。
2．有特殊需求的科研、軍工等企事業(yè)單位。
（二）具備第八條規(guī)定的條件，但自有專用車輛(掛車除外)的數(shù)量可以少于5輛。
第十條 申請從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
（一）《道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》，包括申請人基本信息、申請運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物范圍（類別、項別或品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“劇毒”）等內(nèi)容。
（二）擬擔(dān)任企業(yè)法定代表人的投資人或者負(fù)責(zé)人的身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和書面委托書。
（三）企業(yè)章程文本。
（四）證明專用車輛、設(shè)備情況的材料，包括：
1.未購置專用車輛、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提交擬投入專用車輛、設(shè)備承諾書。承諾書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓尺寸；通訊工具和衛(wèi)星定位裝置配備情況；罐式專用車輛的罐體容積；罐式專用車輛罐體載貨后的總質(zhì)量與車輛核定載質(zhì)量相匹配情況；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、易制爆危險化學(xué)品的專用車輛核定載質(zhì)量等有關(guān)情況。承諾期限不得超過1年。
2.已購置專用車輛、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供車輛行駛證、車輛技術(shù)等級評定結(jié)論；通訊工具和衛(wèi)星定位裝置配備；罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及復(fù)印件等有關(guān)材料。
（五）擬聘用專職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的，應(yīng)當(dāng)提交擬聘用承諾書，承諾期限不得超過1年；已聘用的應(yīng)當(dāng)提交從業(yè)資格證及其復(fù)印件以及駕駛證及其復(fù)印件。
（六）停車場地的土地使用證、租借合同、場地平面圖等材料。
（七）相關(guān)安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的配備情況清單。
（八）有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。
第十一條 申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)膯挝�，向所在地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請時，除提交第十條第（四）項至第（八）項規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）《道路危險貨物運(yùn)輸申請表》，包括申請人基本信息、申請運(yùn)輸?shù)奈锲贩秶悇e、項別或品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“劇毒”）等內(nèi)容。
（二）下列形式之一的單位基本情況證明：
1.省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用等證明。
2．能證明科研、軍工等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料。
（三）特殊運(yùn)輸需求的說明材料。
（四）經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件以及書面委托書。
第十二條 設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》，以及本規(guī)定所明確的程序和時限實施道路危險貨物運(yùn)輸行政許可，并進(jìn)行實地核查。
決定準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人出具《道路危險貨物運(yùn)輸行政許可決定書》，注明許可事項，具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸危險貨物的范圍（類別、項別或品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“劇毒”），專用車輛數(shù)量、要求以及運(yùn)輸性質(zhì)，并在10日內(nèi)向道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，向非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸申請人發(fā)放《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》。
市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予許可的企業(yè)或單位的許可事項等，及時以書面形式告知縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條 被許可人已獲得其他道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的，設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并在經(jīng)營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》是由省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的，由原許可機(jī)關(guān)按照上述要求予以換發(fā)。
第十四條 被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾期限落實擬投入的專用車輛、設(shè)備。
原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被許可人落實的專用車輛、設(shè)備予以核實，對符合許可條件的專用車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，并在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營范圍欄內(nèi)注明允許運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別或者品名，如果為劇毒化學(xué)品應(yīng)標(biāo)注“劇毒”；對從事非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，還應(yīng)當(dāng)加蓋“非經(jīng)營性危險貨物運(yùn)輸專用章”。
被許可人未在承諾期限內(nèi)落實專用車輛、設(shè)備的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷許可決定，并收回已核發(fā)的許可證明文件。
第十五條 被許可人應(yīng)當(dāng)按照承諾期限落實擬聘用的專職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員。
被許可人未在承諾期限內(nèi)按照承諾聘用專職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷許可決定，并收回已核發(fā)的許可證明文件。
第十六條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運(yùn)輸。
第十七條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立子公司從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)�，�?yīng)當(dāng)向子公司注冊地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請運(yùn)輸許可。設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司注冊地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位需要變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，按照本章有關(guān)許可的規(guī)定辦理。
道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位變更法定代表人、名稱、地址等工商登記事項的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)備案。
第十九條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位終止危險貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止之日的30日前告知原許可機(jī)關(guān)，并在停業(yè)后10日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》以及《道路運(yùn)輸證》交回原許可機(jī)關(guān)。
第三章 專用車輛、設(shè)備管理
第二十條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護(hù)、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。
第二十一條 設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對專用車輛進(jìn)行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗項目：
（一）專用車輛投保危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險情況；
（二）必需的應(yīng)急處理器材、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備和專用車輛標(biāo)志的配備情況；
（三）具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的配備情況。
第二十二條 禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路危險貨物運(yùn)輸。
除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運(yùn)輸專用車輛外，嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險貨物運(yùn)輸；傾卸式車輛只能運(yùn)輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。
禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運(yùn)輸。
第二十三條 用于裝卸危險貨物的機(jī)械及工具的技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》（JT617）規(guī)定的技術(shù)要求。
第二十四條 罐式專用車輛的常壓罐體應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1）、《道路運(yùn)輸液體危險貨物罐式車輛第2部分：非金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.2）等有關(guān)技術(shù)要求。
使用壓力容器運(yùn)輸危險貨物的，應(yīng)當(dāng)符合國家特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0005）等有關(guān)技術(shù)要求。
壓力容器和罐式專用車輛應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量檢驗部門出具的壓力容器或者罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險貨物。
第二十五條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位對重復(fù)使用的危險貨物包裝物、容器，在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。
道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。
第二十六條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂形廴疚锾幚砟芰Φ臋C(jī)構(gòu)對常壓罐體進(jìn)行清洗（置換）作業(yè)，將廢氣、污水等污染物集中收集，消除污染，不得隨意排放，污染環(huán)境。
第四章 道路危險貨物運(yùn)輸
第二十七條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運(yùn)輸活動，不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運(yùn)輸許可證件。
嚴(yán)禁非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸單位從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動。
第二十八條 危險貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有道路危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)。
危險貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對托運(yùn)的危險貨物種類、數(shù)量和承運(yùn)人等相關(guān)信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于1年。
第二十九條 危險貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定妥善包裝并在外包裝設(shè)置標(biāo)志，并向承運(yùn)人說明危險貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加，并告知承運(yùn)人相關(guān)注意事項。
危險貨物托運(yùn)人托運(yùn)危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)提交與托運(yùn)的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第三十條 不得使用罐式專用車輛或者運(yùn)輸有毒、感染性、腐蝕性危險貨物的專用車輛運(yùn)輸普通貨物。
其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸，但應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸企業(yè)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。
不得將危險貨物與普通貨物混裝運(yùn)輸。
第三十一條 專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志。
第三十二條 運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的企業(yè)或者單位，應(yīng)當(dāng)配備專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)牌。
第三十三條 專用車輛應(yīng)當(dāng)配備符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)以及與所載運(yùn)的危險貨物相適應(yīng)的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)備。
第三十四條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/span>
法律、行政法規(guī)規(guī)定的限運(yùn)、憑證運(yùn)輸貨物，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定托運(yùn)人必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)齊全有效后方可承運(yùn)。
第三十五條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚(yáng)散、丟失以及燃燒、爆炸、泄漏等。
第三十六條 駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》。駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)按照《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》（JT617）的要求，隨車攜帶《道路運(yùn)輸危險貨物安全卡》。
第三十七條 在道路危險貨物運(yùn)輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，還應(yīng)當(dāng)在專用車輛上配備押運(yùn)人員，確保危險貨物處于押運(yùn)人員監(jiān)管之下。
第三十八條 道路危險貨物運(yùn)輸途中，駕駛?cè)藛T不得隨意停車。
因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒帶，并采取相應(yīng)的安全防范措施。
運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。
第三十九條 危險貨物的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行。
危險貨物運(yùn)輸托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定指派裝卸管理人員；若合同未予約定，則由負(fù)責(zé)裝卸作業(yè)的一方指派裝卸管理人員。
第四十條 駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運(yùn)人員上崗時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證。
第四十一條 嚴(yán)禁專用車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超載、超限運(yùn)輸。
道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位使用罐式專用車輛運(yùn)輸貨物時，罐體載貨后的總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)和專用車輛核定載質(zhì)量相匹配；使用牽引車運(yùn)輸貨物時，掛車載貨后的總質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與牽引車的準(zhǔn)牽引總質(zhì)量相匹配。
第四十二條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)要求駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在運(yùn)輸危險貨物時，嚴(yán)格遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運(yùn)輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定，并遵守有關(guān)部門關(guān)于劇毒、爆炸危險品道路運(yùn)輸車輛在重大節(jié)假日通行高速公路的相關(guān)規(guī)定。
第四十三條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺或者監(jiān)控終端及時糾正和處理超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)駕駛行為。
監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存3個月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。
第四十四條 道路危險貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運(yùn)危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時的處置措施，并嚴(yán)格執(zhí)行《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）等標(biāo)準(zhǔn)，不得違章作業(yè)。
第四十五條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)通過崗前培訓(xùn)、例會、定期學(xué)習(xí)等方式，對從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程的教育培訓(xùn)。
第四十六條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練，嚴(yán)格落實各項安全制度。
第四十七條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)或單位的安全管理情況每3年至少進(jìn)行一次安全評估，出具安全評估報告。
第四十八條 在危險貨物運(yùn)輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和《道路運(yùn)輸危險貨物安全卡》的要求采取應(yīng)急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門、交通運(yùn)輸主管部門和本運(yùn)輸企業(yè)或者單位報告。運(yùn)輸企業(yè)或者單位接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生主管部門報告。
道路危險貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布事故報告電話。
第四十九條 在危險貨物裝卸過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險貨物的性質(zhì)，輕裝輕卸，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合堆放。
第五十條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)為其承運(yùn)的危險貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險。
第五十一條 道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)異地經(jīng)營（運(yùn)輸線路起訖點(diǎn)均不在企業(yè)注冊地市域內(nèi)）累計3個月以上的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地設(shè)區(qū)的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案并接受其監(jiān)管。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十二條 道路危險貨物運(yùn)輸監(jiān)督檢查按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第五十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員對在異地取得從業(yè)資格的人員監(jiān)督檢查時，可以向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┫鄳?yīng)的從業(yè)資格檔案資料，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實施監(jiān)督檢查過程中，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對沒有隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明文件的危險貨物運(yùn)輸專用車輛予以扣押。
第五十五條 任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向道路危險貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)舉報。
道路危險貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，并在接到舉報后及時依法處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。
第六章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸經(jīng)營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模?/span>
（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運(yùn)輸許可證件從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模?/span>
（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)模?/span>
（四）非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸單位從事道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的。
第五十七條 違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險貨物運(yùn)輸許可證件的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第五十八條 違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《道路危險貨物運(yùn)輸許可證》，或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍：
（一）未投保危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險的；
（二）投保的危險貨物承運(yùn)人責(zé)任險已過期，未繼續(xù)投保的。
第五十九條 違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位不按照規(guī)定隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第六十條 違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位以及托運(yùn)人有下列情形之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的；
（二）托運(yùn)人不向承運(yùn)人說明所托運(yùn)的危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、危險特性以及發(fā)生危險情況的應(yīng)急處置措施，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定對所托運(yùn)的危險化學(xué)品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的；
（三）未根據(jù)危險化學(xué)品的危險特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，或者未配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材的；
（四）運(yùn)輸危險化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，托運(yùn)人未添加或者未將有關(guān)情況告知承運(yùn)人的。
第六十一條 違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位未配備專職安全管理人員的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，對危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)或單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對運(yùn)輸危險化學(xué)品以外其他危險貨物的企業(yè)或單位處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第六十二條 違反本規(guī)定，道路危險化學(xué)品運(yùn)輸托運(yùn)人有下列行為之一的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）委托未依法取得危險貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)危險化學(xué)品的；
（二）在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險化學(xué)品，或者將危險化學(xué)品謊報或者匿報為普通貨物托運(yùn)的。
第六十三條 違反本規(guī)定，道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的專用車輛及罐式專用車輛罐體的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款。
第七章 附則
第六十四條 本規(guī)定對道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營未作規(guī)定的，按照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行；對非經(jīng)營性道路危險貨物運(yùn)輸未作規(guī)定的，參照《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》執(zhí)行。
第六十五條 道路危險貨物運(yùn)輸許可證件和《道路運(yùn)輸證》工本費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、價格主管部門會同同級交通運(yùn)輸主管部門核定。
第六十六條 交通運(yùn)輸部可以根據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會的申請，經(jīng)組織專家論證后，統(tǒng)一公布可以按照普通貨物實施道路運(yùn)輸管理的危險貨物。
第六十七條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。交通部2005年發(fā)布的《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令2005年第9號）及交通運(yùn)輸部2010年發(fā)布的《關(guān)于修改〈道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》（交通運(yùn)輸部令2010年第5號）同時廢止。
規(guī)定解讀1
2012年12月31日，交通運(yùn)輸部第10次部務(wù)會通過了新修訂的《危險貨物道路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2013年第2號，以下簡稱《危規(guī)》，自2013年7月1日起實施）。為了宣傳貫徹《危規(guī)》，現(xiàn)將修訂的必要性和主要變化作如下介紹。
修訂的必要性
《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令2005年第9號，以下簡稱《原危規(guī)》）自2005頒布實施至今，在規(guī)范危險貨物道路運(yùn)輸市場秩序、加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸市場監(jiān)管、規(guī)范危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營者行為等方面發(fā)揮了積極作用。本次修訂《原危規(guī)》的主要原因：
1、適應(yīng)上位法調(diào)整的需求
《原危規(guī)》是在交通部1993年發(fā)布的《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交運(yùn)發(fā)〔1993〕1382號）的基礎(chǔ)上，依據(jù)國務(wù)院2002年頒布實施的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）和2004年頒布實施的《道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號）進(jìn)行修訂的。
隨著我國科技的進(jìn)步，在近10年貫徹實施《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）的實踐中，發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)、提高的新問題。為此，有關(guān)部門自2007年就開始了對《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）修訂的研究工作。2011年2月16日，國務(wù)院第144次常務(wù)會議通過了新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號，以下簡稱“《�；瘲l例》”）。自2011年12月1日起施行的《危化條例》，在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均增設(shè)了新的管理制度，并修改完善了部分內(nèi)容。為貫徹實施《危化條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)危險貨物道路運(yùn)輸安全管理，做好規(guī)章與條例的銜接工作，有必要對《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修改、調(diào)整。
2、解決實踐中存在的一些突出問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危險貨物道路運(yùn)輸量以及從事危險貨物道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員的數(shù)量不斷增加，國家對危險貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鞯囊蟛粩嗵岣�，建立更完善安全管理制度的需求十分迫切，《原危�?guī)》在實踐中出現(xiàn)的一些突出問題亟待解決（如，有些許可條款不宜操作和“分類管理”原則落實不到位等），都要求對《原危規(guī)》進(jìn)行相應(yīng)的修訂、調(diào)整。
值得注意的是，《原危規(guī)》于2010年進(jìn)行了一次修訂 。但其修訂的主要原因是，交通運(yùn)輸部在依據(jù)《放射性物品運(yùn)輸安全管理條例》（國務(wù)院令第562號）制訂《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2010年第6號）時，要解決將《原危規(guī)》中涉及“放射性物品道路運(yùn)輸”內(nèi)容刪除的問題。
修訂、調(diào)整的主要內(nèi)容
（一）建立完善制度，強(qiáng)化管理工作
1、建立專職安全管理人員制度
根據(jù)《�；瘲l例》第四十三條中“危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”的相關(guān)規(guī)定，《危規(guī)》第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員”。為建立該制度，交通運(yùn)輸部已于2012年開始組織有關(guān)部門開展了《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專職安全管理人員制度研究》。該研究的關(guān)鍵是設(shè)計“專職安全管理人員制度”，通過借鑒日本運(yùn)行管理者和點(diǎn)呼等制度，要科學(xué)、準(zhǔn)確地確定專職安全管理人員的職責(zé)，解決專職安全管理人員的準(zhǔn)入與退出、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等問題，制訂《危險貨物道路運(yùn)輸專職安全管理人員從業(yè)資格管理辦法》以及配套的從業(yè)人員培訓(xùn)大綱、考試大綱和考試題庫等規(guī)章，計劃于2013年底完成。
2、建立安全評價制度
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2003年印發(fā)的《關(guān)于開展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估工作通知》（安監(jiān)管三字〔2003〕43號）中，首次提出了“在道路交通行業(yè)開展安全生產(chǎn)狀況評估工作”，并對一些省市危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了評價。之后，北京 、上海等市交通運(yùn)輸部門也開始對危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行評價。
建立安全評價制度，委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展安全評價工作，是落實“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針的重要技術(shù)保障。不僅可以借助社會力量監(jiān)督道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)，指導(dǎo)、監(jiān)督道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)及時采取措施消除安全隱患，降低事故發(fā)生率；還可以科學(xué)評價道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，為交通運(yùn)輸主管部門確定工作目標(biāo)和工作計劃，提供數(shù)據(jù)和結(jié)論支撐。目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)委托四川省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)開展道路危險貨物運(yùn)輸安全評價制度的相關(guān)研究，安全評價的具體實施辦法將會以規(guī)范性文件的形式進(jìn)一步加以明確。
在此強(qiáng)調(diào)指出，開展危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全評價工作，是針對落實我國危險貨物道路運(yùn)輸安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)而開展的，評價指標(biāo)非常具有針對性且明確、具體，如，針對《危規(guī)》的許可條件、《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》（JT617)條款的執(zhí)行情況等，這區(qū)別于其他評價工作(如，ISO 9000、安全標(biāo)準(zhǔn)化等工作）。為配合安全評價工作使其“有的放矢”，交通運(yùn)輸部還將在2013年頒布《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制編寫導(dǎo)則》（JI/T)、《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》（JI/T)、《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理檔案編制導(dǎo)則》（JI/T)、《危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（JI/T) 等多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度和危險貨物道路運(yùn)輸豁免制度
根據(jù)“分類管理”原則，突出重點(diǎn)、區(qū)別對待不同危險程度的危險貨物運(yùn)輸，強(qiáng)化對危險性較高的危險貨物道路運(yùn)輸安全管理，弱化對道路運(yùn)輸安全影響不大的危險貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚坏訌?qiáng)了對危險性較高危險貨物的重點(diǎn)監(jiān)管力度，降低了行業(yè)監(jiān)管成本，還有利于減少企業(yè)運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率，降低全社會的物流成本。
為此，針對“劇毒化學(xué)品、爆炸品”的危險性較高，一旦發(fā)生事故，對人民生命財產(chǎn)的損害以及對自然環(huán)境的污染嚴(yán)重，提出建立了“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸從業(yè)人員考試制度 ，從源頭加強(qiáng)對駕駛、押運(yùn)、裝卸管理人員的管理工作。同時，在強(qiáng)化“劇毒化學(xué)品、爆炸品”道路運(yùn)輸管理的前提下，《危規(guī)》還提出“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的，自有專用車輛(掛車除外)10輛以上”的要求，并對車輛荷載噸位、罐車罐體容積、停車場面積等方面都提出更高的要求。
同樣，《危規(guī)》根據(jù)“分類管理”原則和區(qū)別對待不同程度危險貨物道路運(yùn)輸要求，針對道路運(yùn)輸影響不大危險貨物，提出建立危險貨物道路運(yùn)輸豁免按普通貨物道路運(yùn)輸?shù)闹贫?。在此強(qiáng)調(diào)，危險貨物豁免僅適用道路貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)，生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營、儲存、使用及其他方式運(yùn)輸?shù)热詰?yīng)嚴(yán)格遵守《�；瘲l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如，交通運(yùn)輸部于2010年11月下發(fā)了《關(guān)于同意將潮濕棉花等危險貨物豁免按普通貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄖ罚ń贿\(yùn)發(fā)字〔2010〕141號）。
4.建立“舉報制度”和“事故報告制度”
根據(jù)《�；瘲l例》第九條“任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報”和第七十一條“道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸過程中發(fā)生危險化學(xué)品事故的，駕駛?cè)藛T、船員或者押運(yùn)人員還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報告”，在第五十八條提出了“道路危險貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，并在接到舉報后及時依法處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理”的要求，既建立“舉報制度”；《危規(guī)》在第五十一條提出了“道路危險貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布事故報告電話”的要求，既建立“事故的報告制度”。
（二）針對實際問題，細(xì)化管理工作
1、調(diào)整和細(xì)化了對停車場的要求
由于《原危規(guī)》要求“有符合安全規(guī)定并與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場地”，但停車場地如何才能被認(rèn)定為“與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)”沒有相應(yīng)的細(xì)化條款，缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，大部分省份對此條款都沒有得到很好的落實，沒有達(dá)到立法的初衷。故在新《危規(guī)》中調(diào)整和細(xì)化了對停車場的要求。一是，明確停車場面積的最低要求；二是，強(qiáng)調(diào)了停車場地的設(shè)置應(yīng)不得妨礙居民生產(chǎn)生活和威脅公共安全；三是，進(jìn)一步明確了運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品應(yīng)當(dāng)在停車區(qū)域設(shè)立明顯“警示標(biāo)牌”的要求；四是，允許使用租借的停車場地，但加以3年的合同年限限制，并要明確停車場地的位置。
同時，加強(qiáng)對危險貨物道路運(yùn)輸站場的管理，通過明確車輛的停車場面積，增加被掛靠企業(yè)和異地經(jīng)營者在停車場等方面的資金投入，減少掛靠現(xiàn)象，并解決異地經(jīng)營、亂停車等問題。這樣，可以從源頭上遏制掛靠、駐外運(yùn)輸?shù)冗`規(guī)行為。
2、從源頭，保證罐車不超載
《危規(guī)》提出，罐體載貨后總質(zhì)量與專用車輛核定載質(zhì)量相匹配 ，同時在《道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營申請表》中，對罐車的申報內(nèi)容提出了更加具體、易操作的要求。如企業(yè)申請使用罐車，要說明罐車的核定載質(zhì)量（噸）、罐體容積、擬運(yùn)液體危險貨物的品名（可是一種貨物，也可以是一類貨物）和密度等相關(guān)情況。這樣，可以通過罐體容積、貨物密度簡單地算出載貨重量，確定罐車是否超載，做到“一車一罐一品”，從源頭杜絕小車大罐、本質(zhì)超載等情況。
3、實事求是，解決實際工作中存在的問題
（1）專用車輛維修問題
由于《原危規(guī)》未加區(qū)分，要求所有“專用車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修”，造成了專用車輛維修不方便并提高了不必要維修成本的問題。為解決這個問題，《危規(guī)》根據(jù)專用車輛的不同特點(diǎn)，區(qū)別對待不同車輛，在第二十五條中作出了“運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車）應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。 牽引車以及其他專用車輛由企業(yè)自行消除危險貨物的危害后，可到具備一般車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修”的規(guī)定。 （2）危貨車運(yùn)普貨問題
由于《原危規(guī)》第三十三條規(guī)定“其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運(yùn)輸，但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理，確保不對普通貨物造成污染、損害”，此次修訂的《危規(guī)》，將“但應(yīng)當(dāng)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理”修改為“但應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸企業(yè)對專用車輛進(jìn)行消除危害處理”，明確了責(zé)任主體。同時，將在《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理工作規(guī)范》中提示，危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)要運(yùn)輸普通貨物時，必須取得所在地縣級運(yùn)管機(jī)構(gòu)辦理的普通貨物運(yùn)輸許可后方可運(yùn)輸。
（3）強(qiáng)調(diào)“民用爆炸物品、煙花爆竹除外”問題
為了解決業(yè)內(nèi)對運(yùn)輸民用爆炸品、煙花爆竹的法律界定不清問題，在《危規(guī)》第二條中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“ 法律、行政法規(guī)對民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品等特定種類危險貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。實際上交通運(yùn)輸部就此問題已印發(fā)了《關(guān)于對采用集裝箱運(yùn)輸奧運(yùn)會煙花爆竹的批復(fù)》（廳公路便〔2008〕20號）、《關(guān)于〈關(guān)于民用爆炸物品運(yùn)輸是否應(yīng)納入道路危險貨物運(yùn)輸行業(yè)管理的請示〉的復(fù)函》（交運(yùn)發(fā)〔2010〕105號）等文件。
為了配合《危規(guī)》宣貫工作，我部還將下發(fā)《關(guān)于做好<道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定>貫徹實施有關(guān)工作的通知》。通知將進(jìn)一步細(xì)化申報、許可等有關(guān)申報表格樣式 ，并提出做好《規(guī)定》宣貫培訓(xùn)和對已獲得道路危險貨物運(yùn)輸許可企業(yè)（單位）的復(fù)查等工作要求。
規(guī)定解讀2
交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司嚴(yán)季調(diào)研員解讀《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》修訂案
《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令2005年第9號，以下簡稱《危規(guī)》）自2005年頒布實施以來，對規(guī)范危險貨物道路運(yùn)輸起到了積極作用，尤其對遏止重特大惡性事故發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了道路危險貨物運(yùn)輸市場的良性管理，有力地保障了道路危險貨物運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。
為貫徹落實《放射性物品運(yùn)輸安全管理條例》（國務(wù)院令第562號），進(jìn)一步加強(qiáng)放射性物品道路運(yùn)輸安全管理，交通運(yùn)輸部于今年10月頒布了《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2010年第6號）。由于《危規(guī)》中已有涉及放射性物品道路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容，故在執(zhí)行《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》的同時，應(yīng)廢止《危規(guī)》中有關(guān)放射性物品道路運(yùn)輸?shù)臈l款、內(nèi)容。同時，各地在執(zhí)行《危規(guī)》的過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)劇毒、爆炸品運(yùn)輸?shù)臈l款存在一些問題急需解決。這樣，交通運(yùn)輸部在制訂《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》的同時，修訂了《危規(guī)》。即：頒布了《關(guān)于修訂〈道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的決定》（交通運(yùn)輸部令2010年第5號，以下簡稱《修訂案》），自2011年1月1日起實施。為便于對《修訂案》的理解，現(xiàn)將其修改的主要內(nèi)容做如下介紹。
《修訂案》共有五條。其與《危規(guī)》原有五條的區(qū)別在于：
一、在排除條款，增加“放射性物品”
將《危規(guī)》第二條第一款中的“軍事危險貨物運(yùn)輸除外”，修改為：“放射性物品和軍事危險貨物運(yùn)輸除外”。
二、刪除了《危規(guī)》中有關(guān)涉及放射性的條款、內(nèi)容
（一）刪除了《危規(guī)》第三條第一款“本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性 等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物”中的“放射性”。
（二）刪除了《危規(guī)》第八條第（一）項第6款 “運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定位系統(tǒng)”中的“放射性”。
（三）刪除了《危規(guī)》第十條第（五）項“……，運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況” 中的“放射性”。
（四）刪除了《危規(guī)》第二十九條第一款 “不得使用罐式專用車輛或者運(yùn)輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運(yùn)輸普通貨物”中的“放射”。
綜上所述，《修訂案》刪除了原《危規(guī)》中涉及放射性物品運(yùn)輸?shù)臈l款、內(nèi)容。
三、進(jìn)一步完善了《危規(guī)》
根據(jù)《危規(guī)》原有第八條第（一）項第8款要求，用貨車（非罐式車輛）運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物時，核定載質(zhì)量不得超過10噸。但當(dāng)進(jìn)出口劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物使用的是國際集裝箱運(yùn)輸時，其集裝箱一般可裝載30噸貨物。這樣就存在兩種情況：一是將進(jìn)口的集裝箱運(yùn)出港口時，因其核定載質(zhì)量超過10噸，故在國內(nèi)道路運(yùn)輸時則違反了《危規(guī)》的上述規(guī)定，屬于違規(guī)運(yùn)輸。為解決此問題，有些人提議將在港口集裝箱的貨物分別裝在2~3輛貨車上，運(yùn)出港口后再裝入集裝箱或直接運(yùn)輸；二是將出口的集裝箱運(yùn)往港口時，也因其核定載質(zhì)量超過10噸，同樣需要用2~3輛貨車將貨物運(yùn)到港口后，再入集裝箱后出口。但這種拆箱分裝的方法很不科學(xué)，其理由有：
1、當(dāng)進(jìn)出口貨物使用集裝箱運(yùn)輸時，經(jīng)常采用火車、汽車等多式聯(lián)運(yùn)的方法，將集裝箱運(yùn)到（或者運(yùn)出）港口，再用船舶運(yùn)輸?shù)絿�。在這個過程中，集裝箱一般都是不拆箱、整箱運(yùn)輸?shù)�，這也是集裝箱運(yùn)輸效率高的特點(diǎn)之一�！秶H集裝箱安全公約》（CSC） 在集裝箱的定義中指出，“集裝箱”是經(jīng)專門設(shè)計，便于以一種或多種運(yùn)輸方式運(yùn)輸貨物，而無需中途重裝。在《中華人民共和國海上國際集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定》第二十三條要求,“經(jīng)公路集疏運(yùn)的集裝箱，港口裝卸企業(yè)與公路承運(yùn)人在集裝箱碼頭大門交接”。
2、國際海事組織及有關(guān)港口管理規(guī)定要求，到港的危險貨物集裝箱要“即卸即運(yùn)”，不允許在港口碼頭內(nèi)存放、拆箱。交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《港口危險貨物集裝箱安全管理規(guī)定》（JT397—1999）第7.9項也規(guī)定：“第1、2、7類危險貨物集裝箱，實行船邊直裝、直取，不準(zhǔn)在港內(nèi)存放”。
3、集裝箱在海關(guān)監(jiān)管期間不得開封。有些保稅區(qū)設(shè)在港口之外的內(nèi)陸地區(qū)，需汽車運(yùn)輸后才能到達(dá)，這些集裝箱不能在港口碼頭內(nèi)拆箱。
4、如在港口內(nèi)將集裝箱拆箱后再分裝到3個核載10噸的廂式貨車進(jìn)行運(yùn)輸，效率低下，也違背了國際運(yùn)輸集裝箱的慣例和初衷。而且，由于危險貨物的特性，在裝卸過程中增大了危險性，尤其是有特殊要求的集裝箱（如，控制溫度、冷藏保溫箱），不能在室外或常溫下拆箱。
由此可見，《危規(guī)》第八條第（一）項第8款的規(guī)定，不利于劇毒、爆炸品的集裝箱運(yùn)輸，故應(yīng)予以修訂。
根據(jù)實際情況，《修訂案》在修訂第八條第（一）項第7、8款的時候，強(qiáng)調(diào)了“使用符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”的罐式集裝箱、集裝箱。這樣，將《危規(guī)》第八條第（一）項第7、8款修改為：
7、罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格。運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運(yùn)輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的 罐式集裝箱除外；
8、運(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸，但運(yùn)輸符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱的非罐式專用車輛除外。”
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